Vyrobeno v EU Číně

Pokud si dnes objednáte vakuovou pec, můžete mít problém. Tato pec může být vyrobena ne v Evropě ale v Číně. Tím neříkám, že pec bude na tom hůře než pec vyrobená v Evropě, ale jsou s tím spojeny určité právní kroky, které byste neměli ignorovat.

Smluvní specifikace místa výroby

• Povinnost informovat: Pokud smlouva výslovně uvádí, že pece budou vyrobeny v EU, je jakákoliv změna místa výroby považována za změnu smlouvy. V takovém případě je dodavatel pece povinen zákazníka informovat a získat jeho souhlas.
• Standardní doložky: Pokud smlouva místo výroby nespecifikuje a odkazuje pouze na standardy, dodavatel má právo využít své globální výrobní kapacity (včetně Číny), pokud dodrží sjednanou kvalitu a technické parametry.

Původ zboží a certifikace

• Certifikáty a standardy: Pece musí odpovídat evropským normám (např. označení CE), pokud jsou určeny pro český trh. Výroba v Číně nesmí mít vliv na schopnost zařízení získat potřebné bezpečnostní a technické certifikace.
• Osvědčení o původu: Pokud zákazník pro účely dotací, pojištění nebo vnitřních předpisů vyžaduje “EU origin”, musí to být ve smlouvě deklarováno. Změna původu na “Made in China” by pak byla zásadním porušením smlouvy

Transparentnost a praxe

• Informační povinnost ve VOP: Všeobecné podmínky pro americký trh například uvádějí, že prodejce nesmí bez písemného souhlasu použít materiály vyrobené mimo USA. Podobné restrikce mohou existovat i v evropských verzích kontraktů, pokud si je zákazník vyjednal.

Doporučený postup pro českou firmu

1. Prověřte článek o „Místu plnění“ a „Původu zboží“ v podepsané smlouvě.
2. Zkontrolujte odkazované VOP: Hledejte pasáže o „substitucích“ (Substitutions) nebo „odchylkách“ (Deviations).
3. Vyžádejte si technickou dokumentaci: Pokud máte podezření na změnu, požádejte o potvrzení místa finální montáže a seznamu klíčových komponent.

Shrnutí: Pokud ve smlouvě není výslovně uvedeno “Místo výroby: EU“, dodavatelská firma právně obvykle nemusí o konkrétní místu výroby informovat, pokud zařízení splňuje všechny sjednané technické parametry a normy. Pokud je však EU původ smluvní podmínkou, jde o porušení kontraktu.

Jak je to s dopravou?

• Námořní doprava (nejpravděpodobnější): Trvá 30–45 dní. Je to standard pro těžká zařízení (pece), ale nese riziko zpoždění v přístavech nebo kvůli geopolitickým situacím (Suezský průplav).
• Železniční doprava (Silk Road): Trvá cca 14–25 dní. Je rychlejší než loď, ale dražší.
• Letecká doprava: U takto těžkých strojů je ekonomicky nereálná, využívá se jen pro urgentní náhradní díly (doba 5–10 dní)

Náklady na dopravu

Cena se odvíjí od tzv. Incoterms (např. DAP, CIF, FOB), které určují, kdo platí kterou část cesty.

• Odhad ceny (2026): Za jeden standardní kontejner z Číny do Evropy se cena pohybuje mezi 15 000 – 30 000 USD.

Pojištění a rizika

Pojištění je u průmyslových celků v hodnotě milionů korun naprostou nezbytností.

• Sazba: Obvykle činí 0,08 % – 0,15 % z deklarované hodnoty zařízení. Při hodnotě pece 500 k€ to může být až 75 k€.
• Krytí: Doporučuje se pojištění typu “All Risks”, které kryje poškození při přepravě, požár, krádež i škody vzniklé při nakládce a vykládce.
• Odpovědnost: Bez připojištění je náhrada od dopravce (podle úmluv CMR nebo Hague Rules) limitována váhou zboží (cca 10 EUR/kg), což u drahých pecí zdaleka nepokryje jejich cenu. Pokud pec váží 10 tun, pojištění bude 100 k€.

Podmínky Incoterms 2020

Incoterms určují moment, kdy na vás přechází riziko poškození zboží a kdo platí dopravu. U velkých zakázek se nejčastěji setkáte s těmito variantami:

• DDP (Delivered Duty Paid) – Pro vás nejvýhodnější. Dodavatel pece se stará o vše: dopravu z Číny, pojištění, vývozní formality v Číně i dovozní clo a daně v ČR. Vy pouze převezmete pece v místě určení.
• DAP (Delivered at Place) – Dodavatel zajistí dopravu až k vám do firmy, ale vy si musíte sami vyřídit a zaplatit dovozní proclení a DPH v ČR.
• CIF (Cost, Insurance and Freight) – Dodavatel platí dopravu a základní pojištění pouze do přístavu (např. Hamburk nebo Koper). Od okamžiku, kdy jsou pece v Číně naloženy na loď, nesete riziko poškození vy. Dopravu z přístavu do vaší haly a proclení si řešíte sami.
• FOB (Free on Board) – Dodavatel pouze naloží pece na loď v čínském přístavu. Veškerou námořní dopravu, pojištění i proclení platíte a organizujete vy

Celní zařazení a poplatky

Průmyslové pece se v systému TARIC obvykle řadí do kapitoly 84.

Celní zařazení (HS Kód)

Pro tato zařízení se v rámci EU (systém TARIC) používá nejčastěji kód:

• 8514 20 10 00 – Průmyslové nebo laboratorní elektrické pece a komory fungující na principu indukce nebo dielektrických ztrát.
• 8514 10 80 00 – Ostatní odporové pece a komory (nejčastější u vakuových pecí pro tepelné zpracování).

Sazba cla pro dovoz z Číny:

• Pro výše uvedené kódy je základní sazba cla do EU 0 % (tzv. autonomní osvobození nebo nulová smluvní sazba).
• DPH: I při nulovém clu musíte v ČR odvést 21 % DPH z celkové hodnoty (cena zboží + doprava + pojištění).
• Původ zboží: Jelikož budou vyrobeny v Číně, nelze uplatnit žádné preferenční (nulové) sazby z dohod o volném obchodu, které má EU s jinými zeměmi

Použití pecí vyrobených v Číně pro citlivou vojenskou výrobu je právně i technicky možné, ale nese s sebou specifická rizika a omezení, která musí vaše firma posoudit. Někteří dodavatelé pecí běžně dodávají technologie z čínského závodu pro letecký i obranný průmysl po celém světě. Musíte ale zohlednit:

Bezpečnostní prověrky a kybernetická rizika:

• Vzdálený přístup a konektivita: Moderní pece mají řídicí systémy (PLC) připojené k síti pro diagnostiku a servis. U čínské výroby existuje zvýšené riziko tzv. „zadních vrátek“ (backdoors). Pro vojenskou výrobu je nutné tyto pece provozovat v izolované síti (air-gap) bez přístupu k internetu.
• Certifikace NÚKIB: Pokud vaše firma spadá pod zákon o kybernetické bezpečnosti, může být použití technologií od rizikových dodavatelů (tzv. “high-risk vendors”) omezeno nebo zakázáno.

Exportní kontroly (Dual-use)

• Čínské restrikce: Od prosince 2024 platí v Číně přísná pravidla pro vývoz zboží dvojího užití (dual-use). Čínské úřady mohou vyžadovat informace o koncovém uživateli (end-user certificate) a účelu použití. Pokud v dotazníku uvedete “vojenská výroba”, čínská vláda může export pecí zablokovat nebo podmínit inspekcemi.
• Závislost na servisu: Pokud by došlo k politickému napětí, čínský závod může zastavit dodávky náhradních dílů, což by u vojenské zakázky ohrozilo vaši schopnost plnit závazky vůči státu

Technické standardy a audit

• Standardy AMS a NADCAP: Vakuové pece jsou navrženy tak, aby splňovaly přísné standardy pro letectví a obranu (např. AMS 2750). Technická kvalita by tedy neměla být překážkou.
• Prověrka NBÚ: Pokud pracujete na zakázkách v režimu „Utajené“, může NBÚ (Národní bezpečnostní úřad) prověřovat původ vašich výrobních prostředků

Doporučený postup:

1. Prověřte smlouvu s MO ČR: Obsahují vaše kontrakty doložku o zákazu používání technologií z vybraných zemí (např. Čína, Rusko)?
2. Trvejte na auditu řídicího systému: Požadujte, aby software a PLC byly instalovány nebo minimálně plně auditovány techniky z EU centrály, nikoliv z Číny.
3. Zajistěte servisní autonomii: Smluvně si zajistěte, aby záruční i pozáruční servis prováděl výhradně evropský tým a aby klíčové náhradní díly byly naskladněny v EU.

Existuje ucelený soubor evropských nařízení, které se vzájemně doplňují a které v roce 2026 tvoří přísný právní rámec pro bezpečnost strategické výroby.

Nařízení o zboží dvojího užití (Dual-Use Regulation)

• Toto je základní kámen kontroly vývozu i dovozu citlivých technologií (včetně vakuových pecí, které lze použít pro civilní i vojenské účely).
• Označení: Nařízení (EU) 2021/821.
• Aktualizace: Každý rok vychází tzv. Delegované nařízení Komise, které aktualizuje seznam kontrolovaných položek v Příloze I. Aktuální verze pro váš případ je Delegované nařízení (EU) 2025/5947 (v platnosti od konce roku 2025/2026)

Akt o kybernetické odolnosti (Cyber Resilience Act – CRA)

• Nová legislativa, která zásadně ovlivňuje stroje s digitálními prvky (řídicí systémy PLC v pecích) vyráběné mimo EU.
• Označení: Nařízení (EU) 2024/2847.
• Důsledek: Od června 2026 začínají platit přísné povinnosti hlášení zranitelností a certifikace kybernetické bezpečnosti. U vojenské výroby se na základě tohoto aktu vyžaduje, aby hardware nebyl náchylný k digitální sabotáži z cizích zemí

Akt o průmyslovém urychlovači (Industrial Accelerator Act – IAA)

• Zcela nová legislativa navržená v březnu 2026, která se zaměřuje přímo na snížení závislosti na Číně ve strategických sektorech.
• Označení: Návrh nařízení z 4. března 2026.
• Důsledek: Zavádí pravidla „Made in EU“ pro veřejné zakázky a dotované projekty. Pokud je vaše výroba financována státem nebo z fondů EU, toto nařízení může vyžadovat, aby i stroje (pece) měly určitý podíl evropských komponent

Nařízení o screeningu přímých zahraničních investic (FDI Screening)

Označení: Nařízení (EU) 2019/452.

Důsledek: Umožňuje státům EU (v ČR přes zákon č. 34/2021 Sb.) prověřovat a případně zakázat investice nebo zakázky, které by mohly ohrozit bezpečnost nebo veřejný pořádek, což se typicky týká čínských technologií v obranném průmyslu.

Evropský program obranného průmyslu (EDIP)

Označení: EDIP (European Defence Industry Programme).

Důsledek: Iniciativa zaměřená na modernizaci evropské obranné základny, která klade důraz na odolnost dodavatelských řetězců (tzv. de-risking) vůči zemím jako Čína.

Pokud by společnost, dodávající vakuové pece, deklarovala původ pecí jako evropský („Made in EU“), ačkoliv by byly fakticky kompletně vyrobeny v Číně, jednalo by se o podvod s původem zboží (Origin Fraud). Pro vojenskou výrobu je tento scénář extrémně nebezpečný z několika důvodů:

 

Riziko odhalení při bezpečnostním auditu

• U vojenských zakázek provádí stát (MO ČR, NBÚ) nebo koncový odběratel (např. NATO) hloubkové audity.
• Štítky a komponenty: I když bude na peci štítek “Made in EU”, vnitřní komponenty, odlitky nebo řídicí jednotky budou mít čínské výrobní kódy.
• Logistická stopa: Celní správa a finanční úřad mají záznamy o dovozu kontejnerů z Číny. Pokud by se zjistilo, že jste vědomě pracovali s falešným původem, hrozí vaší firmě ztráta bezpečnostní prověrky a vyřazení ze všech armádních zakázek.

Kybernetická bezpečnost (Zásadní u armády)

I kdyby byl původ papírově v pořádku, čínský hardware v sobě nese rizika, která „EU papír“ nevymaže:

• Firmware: Pokud je řídicí software (firmware) napsán nebo kompilován v Číně, může obsahovat skrytý kód pro sběr dat o procesech tepelného zpracování (např. teploty a časy kalení specifických vojenských slitin).
• Zákaz dodávek: Pokud se v budoucnu prokáže čínský původ, může vám stát nařídit tyto pece okamžitě vyřadit z provozu (podobně jako se to děje u technologií Huawei v telekomunikacích).

Právní dopady (EU 2021/821 a 2024/2847)

• Zboží dvojího užití: Pokud by pece byly deklarovány jako EU, obešlo by se tím licenční řízení pro zboží dvojího užití. To je trestný čin porušení předpisů o kontrole vývozu a dovozu.
• Odpovědnost managementu: Jako statutární orgán nebo odpovědná osoba nesete právní odpovědnost za to, že vaše výrobní prostředky jsou bezpečné a jejich původ je transparentní.

Jak tedy postupovat, pokud takovéto pece chcete použít pro kritickou výrobu?

• Transparentnost: Původ v Číně musí být přiznán v dokumentaci.
• Bezpečnostní prověrka: Váš bezpečnostní ředitel musí schválit, že pece nejsou připojeny k internetu a že řídicí systém prošel prověrkou (např. kompletní reinstalace softwaru v ČR/EU).
• Výjimka: Pokud neexistuje evropská alternativa (což u Evropských výrobců pecí s výrobním závodem v Číně neplatí, protože pece v EU dodavatel reálně vyrábět umí), může stát udělit výjimku.

Pokud dodavatel pecí vám dodá pece ExWorks, musíte si uvědomit právní důsledku tohoto ujednání. Podmínka EXW (ExWorks) neboli „ze závodu“ je pro vás jako kupujícího nejméně výhodná a nejrizikovější varianta, zejména při dovozu z Číny.

Vaše povinnosti (Náklady a organizace)

• Doprava: Musíte si sami najít přepravce, který v čínském výrobním závodu pece vyzvedne, naloží do kontejnerů a dopraví až k vám do firmy v ČR.
• Nakládka: Podle striktního výkladu EXW není výrobce pecí povinen pece ani naložit na váš kamion/kontejnery (i když se to v praxi často děje). Pokud se při nakládce v Číně pec poškodí, jde to za vámi.
• Vývozní formality: Vy (vaše spedice) musíte v Číně vyřídit vývozní celní deklaraci. To může být u vojensky využitelné technologie (dual-use) v Číně velmi komplikované.
• Dovozní formality: Vy hradíte a vyřizujete clo a DPH v EU.

Přechod rizik (Kdy za pece ručíte vy)

• Okamžik předání: Riziko na vás přechází ve chvíli, kdy výrobce pece připraví k vyzvednutí u nich v hale v Číně.
• Cesta: Jakmile pece opustí bránu závodu, jakákoliv škoda (bouře na moři, pád kontejneru v přístavu, zpoždění v Suezu) je vaším problémem a vaším nákladem.

 Proč je to u Číny a vojenské výroby problém?

• Dokazování původu: U EXW máte menší kontrolu nad tím, co výrobce uvede do exportních dokladů v Číně. Pokud by chtěli “kamuflovat” původ, u EXW to paradoxně musíte “posvětit” vy jako dovozce.
• Šestiměsíční lhůta: U EXW se 6 měsíců vztahuje pouze na dokončení výroby. Cesta (dalších 40–60 dní) se do tohoto termínu nepočítá. Reálně tedy pece uvidíte až za 8 měsíců.
• Pojištění: Musíte si sami sjednat velmi kvalitní pojištění, které kryje celou cestu z Číny do vaší destinace.

Pokud bude ve smlouvě podmínka EXW v evropské lokalitě výrobce u dodavatele pece, pak se situace mění.

Logistický a právní význam

• Místo předání: Dodavatel zařízení se zavazuje pece připravit k vyzvednutí ve svém centrálním sídle v EU. Dopravu ze sídla EU do vaší firmy (cca pár stovek km kamionem) si platíte a organizujete vy.
• Skrytá doprava z Číny: Pokud jsou pece vyrobeny v Číně, dodavatel zařízení je musí nejprve na vlastní náklady a riziko dopravit z Číny do svého sídla v EU, tam je proclít do režimu volného oběhu v EU a teprve poté vám je „předat u rampy“ ve svém sídle v EU.
• Původ zboží: Tím, že je místem dodání sídlo výrobce v EU, a pece jsou již v EU, budou vám pravděpodobně fakturovány jako zboží z EU.

Problém “Papírového původu” vs. Vojenská výroba

Tady narážíte na největší riziko pro vaši vojenskou zakázku:

• Transformace původu: Aby zboží z Číny získalo legální status „Made in EU“, musí v zemi výrobce pecí v EU projít tzv. „podstatným zpracováním“ (např. montáž klíčových celků, instalace řídicího systému, finální testy).
• Pouhá překládka nestačí: Pokud výrobce pecí ve svém sídle v EU jen vyloží bedny z čínského kontejneru a hned vám je předá, pece mají stále čínský původ. Pokud byste je v dokumentaci pro armádu deklarovali jako evropské, dopouštíte se (vy i výrobce pecí) uvádění nepravdivých údajů.
• Bezpečnostní riziko: I když papírově koupíte pece v zemi EU (EXW sídlo výrobce pecí v EU), fyzicky v nich může být čínský hardware a software. Při auditu MO ČR nebo NBÚ se na to přijde (podle výrobních štítků komponentů nebo analýzy kódu PLC).

Posuzování nákupu z Číny optikou norem AQAP (Allied Quality Assurance Publications), konkrétně AQAP 2110, je v obranném průmyslu velmi kritické. Tato norma NATO definuje požadavky na kvalitu při návrhu, vývoji a výrobě a klade extrémní důraz na řízení rizik a transparentnost dodavatelského řetězce.

Zde je rozbor, jak čínská výroba naráží na požadavky AQAP:

Řízení dodavatelů (Článek 5.4 AQAP 2110)

• Podle AQAP nesete vy jako přímý dodavatel armádě plnou odpovědnost za své subdodavatele (v tomto případě za výrobu pecí).
• Audit subdodavatele: Má dodavatel pecí svůj závod v Číně certifikovaný podle standardů NATO nebo ekvivalentu (ISO 9001:2015 v přísném režimu)?
• Musíte mít právo provést audit přímo v místě výroby v Číně, nebo tam vyslat zástupce státního ověřování jakosti (SOJ).
• Schválený zdroj: Pokud armáda schválila vámi vybraného dodavatele pecí jako přípustného dodavatele, změna místa výroby na Čínu bez nahlášení je porušením článku o řízení konfigurace.

Identifikovatelnost a sledovatelnost (Traceability)

AQAP 2110 vyžaduje, aby u každého kritického dílu (např. topné komory, vakuové nádoby) byl dohledatelný původ materiálu (atesty oceli).

Riziko: U čínské výroby bývá pro evropské auditory obtížnější ověřit pravost materiálových listů. Pokud materiál pece neodpovídá specifikaci, může při tepelném zpracování vojenského materiálu dojít k havárii (např. kontaminace slitiny), za kterou budete odpovědní vy.

Kybernetická bezpečnost a integrita (Software)

AQAP se stále více zaměřuje na integritu softwaru.

Článek 5.10 (Řízení konfigurace):

• Musíte mít pod kontrolou každou verzi softwaru v PLC. U čínské výroby AQAP v podstatě vyžaduje, aby byl software před nasazením do vojenské výroby „vyčištěn“ nebo verifikován nezávislou stranou v rámci EU.4. Státní ověřování jakosti (GQA – Government Quality Assurance)
• V rámci NATO existuje proces GQA, kdy úřad (v ČR úřad spadající pod MO) deleguje dohled na kvalitu.
• Pokud by pece byly ze země EU, český úřad požádá kolegy v zemi EU o dozor ve výrobce pecí. U Číny tento mechanismus nefunguje. Mezi NATO a Čínou neexistuje dohoda o vzájemném uznávání státního dozoru nad jakostí. To znamená, že kvalitu pecí vyrobených v Číně nemůže „státní autorita NATO“ garantovat.

Jak postupovat z pohledu AQAP auditů:

1. Analýza rizik: Do vašeho plánu kvality pro vojenskou zakázku musíte uvést nákup pecí z Číny jako vysoké riziko (politické, kybernetické, logistické).
2. Plán kontrol a zkoušek (QCP): Trvejte na tom, že finální kontrolu (SAT) v ČR musí provést certifikovaný manažer kvality ze země EU, kde je sídlo výrobce pecí, nebo přímo váš auditor podle norem AQAP.
3. Prohlášení o shodě (CoC): Vyžadujte, aby v certifikátu o shodě bylo jasně uvedeno místo výroby. Pokud tam bude lživě země EU, porušujete základní principy etiky a kvality NATO.

Shrnutí: Nákup pecí z Číny pro vojenské účely pod AQAP 2110 je možný, ale administrativně a kontrolně mnohem náročnější. Pokud to armádě dopředu nepřiznáte a nepopíšete, jak tato rizika řídíte, riskujete neuznání celého výrobního procesu.

Máte do toho ještě chuť? Lze to učinit, ale ta úskalí jsou v dnešní době významná.

=======================================================================================================
Řešíte podobný problém? Pomohu vám s analýzou…
 40+ let praxe v oboru
 30+ let zkušeností… HT-PROGRES, Bodycote, Galvamet
 spolupráce…VŠB, Czechimplant,  ECM Technologies, TAV Vacuum Furnaces, GHC Invest
 12+ let znalecké činnosti
Chcete poptat řešení nebo chcete nezávaznou konzultaci? Klikněte na tento odkaz, obvykle odpovím do 24 hodin. Kontaktní email
========================================================================================================
Jiří Stanislav, Ing. CSc.
Konzultant a soudní znalec
========================================================================================================

 

08/04/2026